Reguli noi pentru tutunul de mestecat și prizat: Accize și timbre precum la țigări!
Ministerul Finanțelor a pus în dezbatere publică un proiect de Hotărâre a Guvernului care modifică regulile pentru anumite produse din tutun, prin actualizarea Normelor metodologice de aplicare a Codului fiscal, la capitolul „Accize și alte taxe speciale”. Proiectul nu introduce o taxă nouă, ci aduce tutunul pentru mestecat și tutunul de prizat în același regim de accizare ca țigările și celelalte produse din tutun, eliminând zona gri în care aceste produse au funcționat până acum.
Motivul intervenției statului este că, anterior, tutunul pentru mestecat și tutunul de prizat se aflau într-o zonă ambiguă din punct de vedere fiscal. Aceste produse nu erau tratate la fel ca țigările, deși conțin tutun și nicotină și sunt destinate consumului uman. Aceasta a dus la două probleme majore: pe de o parte, statul încasa mult mai puține taxe, iar pe de altă parte, piața devenise dificil de controlat, existând un risc ridicat de evaziune și contrabandă. Prin OUG nr. 68/2025, aceste produse au fost incluse oficial în categoria produselor supuse accizelor nearmonizate.
Modul de calcul al accizei
Cea mai importantă clarificare adusă de proiect este legată de modul de calcul al accizei. Acciza nu se aplică per produs sau per ambalaj, ci strict în funcție de cantitatea de tutun conținută în produs. Aceasta înseamnă că, indiferent dacă vorbim despre pulbere, pliculețe sau pastă, ceea ce contează este câte kilograme de tutun se află efectiv în interior. Nivelul accizei este cel prevăzut în Codul fiscal, iar produsele sunt încadrate la codul tarifar NC 2403 99 10 00, ceea ce înseamnă că un produs cu mai mult tutun va avea o acciză mai mare.
Producția și importul produselor de tutun
Proiectul stabilește că orice firmă care produce, importă sau achiziționează din alte state UE tutun de mestecat sau tutun de prizat trebuie să fie autorizată ca operator de accize de către autoritatea vamală. Fără această autorizație, activitatea este ilegală, chiar dacă firma este înregistrată fiscal și plătește alte impozite. Producția acestor produse nu mai poate fi realizată în spații obișnuite; este permisă doar în antrepozite fiscale, adică spații special autorizate și monitorizate de stat, pentru a permite urmărirea traseului produsului de la materie primă până la vânzarea finală.
Introducerea timbrelor fiscale
O altă schimbare importantă pentru consumatori va fi introducerea timbrelor fiscale, similar cu cele de pe pachetele de țigări. Fiecare produs de tutun pentru mestecat sau uz nazal vândut în România va trebui să aibă timbru. Marcarea se va face la producător pentru produsele fabricate în România, la recepție pentru produsele venite din UE și în antrepozite vamale pentru importurile din afara Uniunii Europene. Timbrul se aplică pe ambalajul individual și dovedește că acciza a fost plătită, iar produsele destinate exportului sau livrărilor către alte state membre nu vor fi marcate.
Un aspect esențial este că, dacă o firmă produce aceste produse în România și plătește acciza aici, dar ulterior le exportă sau le vinde în alt stat UE, statul român îi poate restitui acciza, cu condiția să existe documente care să dovedească că produsul a ajuns efectiv în țara de destinație.
Impactul asupra pieței
În nota de fundamentare se menționează că impactul macroeconomic va fi redus și că scopul principal este clarificarea legislației. Totuși, efectele vor fi vizibile în prețuri. Acciza, timbrul, autorizațiile și controalele vor genera costuri mai mari pentru firme, care se vor reflecta inevitabil asupra consumatorilor. Pe termen scurt, multe produse ieftine vor dispărea, iar pe termen mediu, piața se va restrânge la câțiva jucători mari, capabili să suporte infrastructura și birocrația necesară.
Proiectul se află în prezent în dezbatere publică și poate primi observații și propuneri din partea mediului de afaceri și a altor părți interesate. Pentru a intra în vigoare, hotărârea trebuie adoptată de Guvern și publicată în Monitorul Oficial, după care noile reguli vor deveni obligatorii pentru producători și importatori.
