Reguli noi pentru serviciile de apă și salubritate: Cine stabilește tarifele și cum se asigură protecția cetățenilor
O nouă inițiativă legislativă depusă la Senat își propune să schimbe modul în care sunt organizate și controlate serviciile de apă, canalizare și salubrizare. Proiectul se află în stadiul de propunere și, dacă va fi adoptat, va influența direct facturile plătite de cetățeni. Scopul inițiatorilor este de a stabili reguli mai clare, de a evita blocajele între primării și operatori, de a realiza investiții mai serioase și de a proteja mai bine consumatorii, în special pe cei vulnerabili.
În centrul acestei inițiative se află două structuri: Asociațiile de Dezvoltare Intercomunitară (ADI) și Autoritatea Națională de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utilități Publice (ANRSC). ADI va avea dreptul exclusiv de a stabili și modifica tarifele pentru apă, canalizare și salubrizare, însă acest lucru se va face doar cu avizul obligatoriu al ANRSC. Fără acest aviz, tarifele nu pot fi aplicate. Deciziile privind tarifele se iau în adunarea generală a ADI cu majoritate simplă, iar odată votate, ele devin obligatorii pentru toate primăriile membre, inclusiv pentru cele care au votat împotrivă.
Proiectul impune ca ADI-urile să gândească pe termen lung, având obligația de a elabora planuri tarifare pe cel puțin cinci ani pentru apă și canalizare, precum și planuri de investiții, cum ar fi cele pentru reducerea pierderilor de apă. Aceste documente sunt necesare pentru atragerea de fonduri europene sau guvernamentale. De asemenea, pentru decizii mai sensibile, primăriile vor trebui să ofere ADI-urilor un mandat special, clar scris.
Una dintre cele mai importante noutăți se referă la serviciul de alimentare cu apă, unde performanța tehnică va fi legată de posibilitatea de a crește tarifele. Operatorii mari de apă vor fi obligați să dezvolte un plan de investiții pentru reducerea pierderilor de apă sub 20% într-o perioadă de cinci ani. ANRSC va verifica dacă operatorul respectă acest plan; în cazul în care nu se îndeplinesc obiectivele, ANRSC poate amâna sau respinge majorările de tarife.
Proiectul introduce și un mecanism de protecție socială pentru gospodăriile care ajung să plătească prea mult pentru apă. Dacă factura depășește 3% din venitul mediu al unei gospodării, ADI va fi obligată să creeze un „fond de solidaritate” pentru a ajuta utilizatorii casnici care se confruntă cu costuri excesive.
În domeniul salubrizării, proiectul întărește rolul ADI-urilor la nivel județean, acestea având responsabilitatea gestionării serviciilor de colectare a deșeurilor și a instalațiilor de tratare a acestora. ADI va decide cui va delega gestiunea acestor servicii și la ce tarife, iar avizul ANRSC va fi necesar înaintea stabilirii tarifelor.
Un aspect important pentru cetățeni este modul în care taxa de salubrizare va fi reflectată pe factură. Aceasta va fi împărțită în două sume distincte: una pentru deșeurile reciclabile și alta pentru deșeurile reziduale. Din suma pentru deșeurile reciclabile se vor scădea banii plătiți de producători în cadrul sistemelor de responsabilitate extinsă.
Proiectul mai detaliază ce se întâmplă cu investițiile operatorilor în cazul în care contractul cu autoritățile se încheie prematur din motive care nu țin de aceștia. Operatorii își pot recupera investițiile neamortizate pentru bunurile rămase în proprietatea publică. În cazul în care operatorul nu respectă planurile de investiții, ANRSC poate amâna aprobarea ajustărilor de tarife, sancțiunea fiind înghețarea temporară a scumpirilor.
Proiectul trebuie dezbătut și votat de Parlament, apoi promulgat de președinte și publicat în Monitorul Oficial pentru a intra în vigoare. Dacă va fi adoptat, cetățenii vor beneficia de tarife stabilite mai clar, corelate cu investiții reale și mecanisme de protecție pentru gospodăriile vulnerabile, precum și de facturi la salubrizare mai ușor de înțeles.
