Evaluarea adăposturilor civile din România: Condiții precare și insuficiente
Curtea de Conturi a realizat un audit privind existenţa adăposturilor civile din România care pot fi utilizate pentru protecţia populaţiei în caz de conflict armat. Constatările arată că adăposturile sunt puţine, insalubre și au rămas la nivelul anului 1970 din punct de vedere al dotărilor. Auditorii subliniază lacunele din legislaţie referitoare la reglementarea adăpostirii în situaţii de conflict, menţionând că nu se cunoaşte numărul total al adăposturilor de protecţie civilă și că autorităţile nu au realizat un inventar al locurilor de adăpostire în ultimii ani.
Auditul a fost desfăşurat pe parcursul anului trecut și a vizat perioada 2021-2023, evaluând eficienţa managementului activităţii de adăpostire în situaţie de conflict armat. Auditorii au colectat date de la entităţi ale administraţiei publice centrale, locale şi din mediul universitar, constatând deficienţe în măsurile luate de autorităţi pentru protecţia populaţiei civile.
Legislația trebuie adaptată
Curtea de Conturi a subliniat că adăpostirea ca parte a protecţiei civile în România este insuficient reglementată și că legislaţia existentă trebuie adaptată contextului actual. Auditorii au observat că nu a fost definit riscul de conflict armat asociat cu adăpostirea populaţiei și nu a fost stabilită o autoritate principală pentru activitatea de pregătire a adăpostirii populaţiei în situaţii excepţionale. În prezent, nu se cunoaşte numărul total al adăposturilor de protecţie civilă și al celor simple care pot fi amenajate, deoarece majoritatea autorităţilor publice locale nu au realizat un inventar al spaţiilor de adăpostire.
Condiții și capacitate insuficientă
Auditorii au constatat că reglementările privind activitatea de adăpostire a populaţiei în caz de război și dotarea majorităţii adăposturilor de protecţie civilă sunt depăşite. De asemenea, din totalul de 5072 de adăposturi de protecţie civilă, 2543 sunt neoperaţionale (50,14%). Capacitatea de adăpostire a populaţiei în caz de atac aerian este de 3,21% (611.922 persoane) în adăposturi special construite și 5,19% (989.507 persoane) dacă se iau în considerare și alte spaţii de adăpostire, raportat la populaţia rezidentă de 19.053.815 persoane.
73% din adăposturi, respectiv 3711, au fost construite înainte de anul 1990, multe dintre ele fiind insalubre sau impracticabile, fiind transformate în depozite sau suferind modificări care le fac necorespunzătoare normativelor de adăpostire.
Recomandări
Curtea de Conturi recomandă autorităţilor să elaboreze o Concepţie naţională a adăpostirii populaţiei în situaţie de conflict armat. Aceasta ar trebui să includă o organizare a Sistemului naţional de adăpostire care să asigure o protecţie adecvată. De asemenea, este necesară actualizarea evidenţei adăposturilor de protecţie civilă și a celor simple, precum și o analiză a fondului de adăpostire existent.
Probleme cu amenzile
Inspectoratul General pentru Situaţii de Urgenţă (IGSU) este responsabil de verificarea adăposturilor existente și a celor în construcţie. Conform raportului de audit, aplicarea amenzilor pentru deficienţele constatate nu este un instrument suficient de eficient pentru a asigura respectarea legislaţiei de către dezvoltatorii imobiliari în construcţia de adăposturi de protecţie civilă.
