Este posibil ca Donald Trump să îndepărteze Statele Unite din NATO?
Președintele american Donald Trump a amenințat recent că va retrage Statele Unite din NATO, pe fondul refuzului membrilor europeni ai Alianței de a trimite nave pentru a debloca Strâmtoarea Ormuz, lângă Iran. Dar este posibil ca Trump să retragă SUA din Alianță? Analizăm prevederile tratatului și legislația americană relevantă.
Ce arată Constituția SUA și tratatul NATO
Constituția SUA stipulează că președintele are puterea de a încheia tratate cu avizul și consimțământul Senatului, însă nu menționează nimic despre retragerea din tratate. NATO, înființată în 1949 pentru a contracara riscul unui atac sovietic, a rămas esențială pentru securitatea occidentală. Articolul 13 al Tratatului Atlanticului de Nord prevede că orice membru se poate retrage cu un an înainte, notificând guvernul Statelor Unite, care va informa celelalte guverne despre „denunțarea” tratatului. Până acum, niciun membru NATO nu a ieșit vreodată din Alianță.
Legislația din SUA
În 2023, Congresul SUA a adoptat o lege care interzice oricărui președinte american să suspende, denunțe sau să retragă Statele Unite din tratatul NATO fără acordul a două treimi din Senat. Această lege a fost introdusă ca amendament la National Defense Authorization Act (NDAA) pentru 2024, avându-i ca principali sponsori pe senatorul democrat Tim Kaine și pe senatorul republican Marco Rubio. Legea stipulează, de asemenea, că niciun fond american nu poate fi folosit pentru retragerea din NATO.
Declarațiile lui Trump
Trump a avut o atitudine critică față de NATO timp de mai mulți ani. În 2020, Departamentul de Justiție a emis o opinie conform căreia președintele are autoritatea exclusivă de a retrage SUA din tratate, nu Congresul. Un raport din februarie 2026 al Congressional Research Service a sugerat că, dacă situația ajunge în instanță, executivul ar putea invoca această opinie și ar putea contesta constituționalitatea amendamentului NDAA.
Trump a declarat recent că își va exprima dezgustul față de NATO în discursul său către națiune și că ia „absolut” în considerare retragerea din Alianță. Declarațiile sale au fost făcute după ce secretarul Apărării, Pete Hegseth, a refuzat să reafirme angajamentul SUA față de apărarea colectivă a NATO.
Ce urmează?
În dreptul internațional, șeful unui stat are, în general, autoritatea de a se retrage dintr-un tratat, respectând procedurile permise de acesta. Legislația americană este mai puțin clară, deși președinții au mai retras SUA din diverse tratate fără aprobarea Congresului, inclusiv în 2020, când Trump a retras SUA din Tratatul „Open Skies”. Dacă acest subiect ar ajunge în instanță, contestarea unei eventuale retrageri de către Trump ar întâmpina obstacole semnificative, inclusiv dificultatea de a stabili cine ar avea calitatea legală de a contesta retragerea. Curtea Supremă a SUA, cu majoritate conservatoare, nu a analizat până acum un caz privind retragerea dintr-un tratat.
