Atenție! ANI, în urma hotărârii CCR despre declarațiile de avere: riscuri pentru angajamentele României și parcursul către OCDE
Agenția Națională de Integritate (ANI) a reacționat după decizia Curții Constituționale a României (CCR) de a declara neconstituționale unele articole din Legea nr. 176/2010, care reglementează declarațiile de avere ale demnitarilor și funcționarilor publici. CCR a decis, joi, că secretizarea declarațiilor de avere și eliminarea obligativității includerii bunurilor deținute de soții și copiii acestora pot avea consecințe grave asupra angajamentelor internaționale ale României în lupta împotriva corupției.
ANI avertizează că această măsură „poate încălca toate angajamentele asumate de România la nivel internațional în ultimii 20 de ani” și poate afecta procesul de aderare la Organizația pentru Cooperare și Dezvoltare Economică (OCDE). În comunicatul său, ANI subliniază că decizia CCR anulează caracterul public al declarațiilor de avere și de interese, ceea ce poate duce la eliminarea accesului public la aceste documente, având în vedere că, în prezent, agenția are publicate pe site peste 12 milioane de declarații.
Conform ANI, prevederile legale declarate neconstituționale includ:
- Art. 3 alin. (2) – Declarațiile de avere se întocmesc pe propria răspundere și cuprind drepturile și obligațiile declarantului, ale soțului/soției și ale copiilor aflați în întreținere.
- Art. 6 alin. (1) lit. d) – Persoanele responsabile cu implementarea prevederilor referitoare la declarațiile de avere și interese au obligația de a afișa și menține aceste declarații pe pagina de internet a instituției.
- Art. 12 alin. (6) – Agenția asigură afișarea declarațiilor de avere și interese pe pagina sa de internet, cu respectarea anonimizării anumitor date personale.
ANI subliniază că decizia CCR poate duce la încălcarea obligațiilor ce decurg din Convenția ONU împotriva corupției (UNCAC), care este obligatorie pentru statele semnatare. Potrivit articolului 8 alin. (5) al convenției, fiecare stat parte trebuie să aplice măsuri care să oblige agenții publici să declare toate activitățile exterioare, ocupațiile și bunurile care ar putea duce la un conflict de interese.
De asemenea, ANI menționează că decizia CCR poate afecta progresele înregistrate de România în cadrul Foii de Parcurs pentru Aderarea la OCDE, în special în domeniul guvernanței publice și integrității. Rapoartele GRECO (Grupul de State împotriva Corupției) au evidențiat progresele României în privința sistemului de declarații de avere și interese, considerându-l exemplar.
Agenția subliniază că publicarea declarațiilor de avere și interese nu încalcă dreptul la viață privată, conform mai multor decizii ale Curții Europene a Drepturilor Omului. ANI oferă exemple din jurisprudența Curții care susțin că obligația de a depune și publica declarații de avere este justificată și necesară pentru asigurarea transparenței în viața publică.
În final, ANI a comunicat CCR punctul său de vedere cu privire la impactul deciziei asupra angajamentelor internaționale și discuțiile cu Comisia Europeană pe tema respectării statului de drept.
Decizia CCR de joi a fost adoptată cu majoritate de voturi, stabilind că o declarație de avere nu poate fi făcută decât în nume propriu, iar publicarea acestor declarații încalcă dreptul la protecția vieții private. CCR consideră că depunerea declarațiilor la ANI este suficientă pentru realizarea scopului legii.
