Transparența în acțiune: Ce beneficii pot avea demnitarii români și ce le este interzis?
Membrii Guvernului, șeful Cancelariei prim-ministrului, secretarul general, secretarii generali adjuncți, secretarii și subsecretarii de stat, precum și consilierii de stat vor fi obligați să se înscrie în Registrul Unic al Transparenței Intereselor, conform unei legi care modifică Codul administrativ, promulgată de președintele interimar Ilie Bolojan. Demnitarilor le este interzis să solicite sau să accepte cadouri din partea persoanelor cu care colaborează în exercitarea mandatului.
Actul normativ completează ordonanța de urgență a Guvernului 57/2019, adăugând un nou capitol referitor la normele de etică și conduită pentru membrii Guvernului și alte persoane care ocupă funcții de demnitate publică la nivelul administrației publice centrale. Dispozițiile legii se aplică membrilor Guvernului, șefului Cancelariei Prim-Ministrului, secretarului general și secretarilor generali adjuncți ai Guvernului, secretarilor și subsecretarilor de stat, precum și asimilaților acestora, consilierilor de stat, în raporturile acestora cu persoane fizice sau juridice în legătură cu exercitarea mandatului sau a funcției.
Scopul reglementării este de a stabili reguli pentru o conduită etică și profesională integră și de a implementa mecanisme de respectare a acestora. Obiectivele normelor incluse în actul normativ sunt: asigurarea imparțialității în exercitarea mandatului, definirea conceptelor specifice, promovarea unei conduceri demne și stabile, stabilirea regulilor privind cadourile și transparența intereselor financiare și nefinanciare, precum și asigurarea unui cadru transparent pentru relațiile cu terți care ar putea influența procesul decizional.
Interdicțiile privind cadourile
Conform legii promulgate, miniștrilor și altor persoane cu funcții de demnitate publică le este interzis să solicite sau să accepte cadouri de la persoane fizice, persoane juridice sau organizații care:
a) se află în raporturi juridice contractuale cu instituția sau autoritatea administrației publice centrale din care fac parte;
b) au în curs de soluționare cereri de emitere de avize, autorizații, permise, licențe;
c) au un interes în promovarea unui proiect de act administrativ cu caracter individual ce intră în competența instituției;
d) participă, în calitate de ofertant, subcontractant sau potențial beneficiar la o procedură de atribuire a unui contract de achiziție publică.
Cadoul este definit ca orice bun mobil sau imobil, beneficiu sau serviciu oferit gratuit demnitarilor în considerarea mandatului sau funcției deținute, incluzând bani, aur, titluri de valoare, călătorii și invitații la evenimente culturale sau sportive.
Excepțiile de la reguli
Demnitarii români pot accepta:
a) cadouri cu o valoare individuală de până la 100 euro, fără a depăși 300 de euro anual de la aceeași persoană;
b) reduceri sau beneficii oferite publicului;
c) împrumuturi de la bănci sau instituții financiare în condiții generale de creditare;
d) acoperirea costurilor pentru participarea la conferințe și evenimente oficiale;
e) bunuri sau servicii primite în cadrul unor activități oficiale.
Restituirea cadourilor interzise
Persoanele care primesc un cadou interzis sunt obligate să-l restituie în termen de 30 de zile de la primire. Legea mai prevede ca, în funcție de circumstanțele personale, demnitarii, cu excepția prim-ministrului, pot decide să nu participe la procesul decizional privind un proiect de act normativ, notificând superiorul ierarhic pentru desemnarea unui înlocuitor. Lista abținerilor va fi publicată pe site-ul instituției la secțiunea „Integritate instituțională” și va fi actualizată în termen de maximum 30 de zile de la notificare.
Inscrierea în Registrul Unic al Transparenței
Persoanele cu funcții de demnitate publică sunt obligate să se înregistreze în Registrul Unic al Transparenței Intereselor (RUTI) și să publice, cu cel puțin două zile înainte, întâlnirile oficiale cu persoane externe. Informațiile publicate vor include numele participanților, data, locul și scopul întâlnirii, iar în termen de cinci zile lucrătoare vor fi completate cu temele discutate și concluziile, dacă este cazul.
Registrul Unic al Transparenței Intereselor va fi gestionat de Secretariatul General al Guvernului și va asigura transparența activităților care pot influența luarea deciziilor. Excepțional, nu vor fi publicate întâlnirile oficiale care vizează drepturi legale ale unor persoane sau care se referă la relații diplomatice.
Persoanele cu funcții de demnitate publică pot solicita înregistrarea în RUTI și pentru întâlnirile neplanificate anterior. De asemenea, Institutul Național de Administrație va organiza cursuri de formare pe teme de etică și conduită profesională pentru persoanele vizate.
Legea a fost adoptată de Senat pe 17 martie, iar pe 26 martie a primit votul decizional al Camerei Deputaților.
