CEDO validează confiscarea bunurilor nejustificate ale unui funcționar public
Curtea Europeană a Drepturilor Omului (CEDO) a decis că confiscarea averii nejustificate a unui funcționar public este legală, în urma unei verificări efectuate de Agenția Națională de Integritate (ANI). Decizia a fost pronunțată în cazul Păcurar contra României, unde CEDO a stabilit, în unanimitate, că nu a avut loc o încălcare a dreptului la un proces echitabil, conform Articolului 6 § 1 din Convenția Europeană a Drepturilor Omului, și nici a protecției proprietății, conform Articolului 1 din Protocolul Nr. 1.
Cauza se referă la confiscarea bunurilor lui Ioan Păcurar, un cetățean român născut în 1960, care era șef al unui inspectorat de poliție în momentul faptei. Confiscarea a fost fundamentată pe prevederi legale menite să asigure integritatea în funcția publică, având în vedere că proveniența bunurilor sale era nejustificată. Potrivit hotărârii Curții de Apel Cluj din februarie 2016, aproximativ 57.000 de euro au fost confiscați de la Păcurar.
CEDO a apreciat că procedura de confiscare a fost una civilă, nu penală, deoarece nu a vizat o acuzație penală împotriva reclamantului. Curtea a constatat că Păcurar a avut ample oportunități de a participa la procedura de confiscare, atât în scris, cât și oral, fiind reprezentat de un avocat ales. De asemenea, răsturnarea sarcinii probei în ceea ce privește dobândirea licită a bunurilor a fost considerată legală. Măsura confiscării a fost apreciată ca fiind proporțională, având suficiente garanții legale.
CEDO a subliniat că interpretarea legii naționale este responsabilitatea autorităților naționale și a concluzionat că a existat o bază legală clară pentru confiscarea bunurilor lui Păcurar, care a urmărit un scop legitim: combaterea corupției și asigurarea integrității în funcția publică.
Curtea a remarcat că legislația română relevantă și activitatea ANI au fost recunoscute de organismele Consiliului Europei și ale Uniunii Europene pentru contribuția lor la combaterea corupției. Procedura s-a desfășurat conform unor reguli clar stabilite, iar Păcurar a avut posibilitatea de a-și susține cauza. S-a constatat că nu există nicio prezumție legală că bunurile a căror proveniență nu a fost explicată au fost obținute prin activități infracționale.
În anul 2011, ANI a constatat că Păcurar nu a completat corect declarația de avere, ceea ce a condus la demararea procedurii de verificare a averii sale. În septembrie 2012, Păcurar a fost informat că existau diferențe semnificative între cheltuielile și veniturile sale, suma totalizând 718.847,54 lei (aproximativ 189.143 euro) pentru anumite perioade. Cazul a fost trimis Comisiei de cercetare a averilor de pe lângă Curtea de Apel Cluj, care a stabilit că diferențele dovedite erau de 261.310 lei (aproximativ 59.000 de euro).
După mai multe audieri, în februarie 2016, Curtea de Apel Cluj a decis confiscarea sumei de 254.924 lei (aproximativ 57.000 de euro) de la Păcurar, care a făcut recurs, dar acesta a fost respins în martie 2017. Invocând dreptul la un proces echitabil și protecția proprietății, Păcurar a introdus o plângere la CEDO pe 10 aprilie 2018.
