Pasajul denivelat din Eforie își recapătă avântul: CNSC solicită autorității locale să revizuiască propunerea câștigătoare
Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor (CNSC) a admis parțial contestația formulată de asocierea Euro Building SRL – Roads Design SRL – Infra Expert AD, în cadrul procedurii de atribuire a contractului pentru construirea unui pasaj rutier denivelat pe DN 39, în orașul Eforie. Decizia a fost emisă în urma litigiului privind rezultatul licitației organizate de Primăria Orașului Eforie, cu o valoare estimată de peste 103 milioane de lei.
Prin această hotărâre, CNSC obligă autoritatea contractantă să reevalueze oferta declarată câștigătoare – cea a asocierii Citadina 98 SA – Gebes Mproject SRL – Drum Asfalt SRL – și să emită un nou raport de atribuire în termen de 20 de zile. Contestația a fost depusă pe 31 martie 2025, înregistrată cu nr. 20452/31.03.2025, de către Euro Building SRL, lider al asocierii ofertante care a contestat decizia de respingere a propriei oferte și validarea asocierii concurente. Euro Building SRL a fost reprezentată legal de administratorul Paul Brebenel și convențional de avocata Andreiana Cornelia.
În paralel, firma Citadina 98 SA, liderul ofertei declarate câștigătoare, a depus o cerere de intervenție voluntară accesorie, solicitând respingerea contestației și susținând legalitatea rezultatului procedurii. Cererea a fost înregistrată la CNSC cu nr. 24103/14.04.2025 și a fost susținută de avocatul Eugen-Constantin Luca.
În motivarea deciziei, CNSC a invocat dispozițiile Codului de procedură civilă (art. 67 alin. 1 și art. 123 alin. 1), precum și principiile eficienței procedurale. După analizarea documentației și a probelor din dosar, Consiliul a hotărât anularea raportului procedurii și a comunicărilor aferente din 19 martie 2025, dar doar în partea care privește evaluarea ofertei asocierii Citadina 98 – Gebes Mproject – Drum Asfalt. Autoritatea contractantă este astfel obligată să reevalueze această ofertă și să emită un nou raport de atribuire, conform legislației aplicabile privind achizițiile publice. CNSC a respins celelalte capete ale contestației formulate de Euro Building SRL, considerându-le nefondate.
Cererea de intervenție a Citadina 98 SA a fost admisă doar în partea ce vizează reevaluarea corectă a ofertei contestatoarei, fiind respinsă în ceea ce privește menținerea rezultatului privind propria ofertă. Decizia CNSC este executorie și obligatorie pentru părți, dar poate fi contestată prin plângere în termen de 10 zile de la comunicare.
Un proiect major pentru sudul litoralului
Licitația vizată de contestație are ca obiect contractul pentru „Achiziție servicii de proiectare, asistență tehnică și execuție lucrări a obiectivului de investiții «Pasaj rutier denivelat în zona sensului giratoriu de pe DN 39, km 14+280»”, proiect strategic pentru sudul litoralului românesc. Valoarea estimată a contractului este de 103.091.024 lei, iar data-limită pentru depunerea ofertelor a fost 25 octombrie 2024.
Proiectul vizează construirea unui pasaj rutier subteran la intersecția DN 39 cu bulevardul Tudor Vladimirescu și strada Gării, într-o zonă cu trafic intens, mai ales în sezonul estival, când orașul Eforie devine un important punct turistic. Sensul giratoriu vizat asigură conexiuni esențiale între Constanța, Mangalia și centrul localității. Suprafața totală a terenului dedicat investiției este de 34.698 mp, însă măsurătorile topografice recente indică o suprafață efectivă de 29.590 mp, din care aproximativ 17.150 mp vor fi afectați de lucrări.
Beneficii, provocări și riscuri
Implementarea acestui pasaj rutier este considerată esențială pentru îmbunătățirea mobilității urbane în Eforie. Proiectul prevede amenajarea unor bretele de racordare, reconfigurarea sensului giratoriu existent, modernizarea trotuarelor, a iluminatului public și a sistemului de canalizare pluvială. De asemenea, vor fi amenajate spații verzi și se vor implementa soluții moderne de semnalizare și dirijare a traficului. Structura pasajului este încă în analiză, fiind luate în considerare două scenarii: unul cu două benzi și altul cu trei benzi de circulație subterane.
Dincolo de beneficiile evidente – reducerea timpilor de deplasare, scăderea consumului de carburant, creșterea siguranței și a atractivității orașului pentru turiști – proiectul vine la pachet și cu provocări: exproprieri suplimentare, reorganizarea rețelelor edilitare și posibile conflicte de circulație în timpul execuției.
Până la finalizarea procesului de reevaluare impus de CNSC, lucrările rămân blocate. În funcție de rezultatul noii analize, proiectul ar putea să fie atribuit unei alte asocieri sau să confirme câștigătorul inițial, dar pe o bază procedurală revizuită. În orice scenariu, implementarea pasajului rămâne o prioritate pentru autoritățile locale, însă întârzierea generată de acest litigiu poate afecta calendarul general de execuție și absorbția fondurilor alocate.
Într-un context în care proiectele de infrastructură rutieră sunt esențiale pentru dezvoltarea turismului și descongestionarea traficului în zonele aglomerate, fiecare lună de întârziere poate avea consecințe semnificative. Autoritățile locale sunt astfel presate să finalizeze cât mai rapid procedurile administrative, pentru ca lucrările să poată începe înainte de un nou sezon turistic.
