Intersecția strategiei de apărare a Uniunii Europene cu articolul 5 al NATO, analizată în cadrul summitului din Cipru
Cipru a cerut liderilor UE să clarifice modul de aplicare a clauzei de apărare comună prevăzute de tratate, în încercarea de a consolida securitatea statelor membre fără a crea suprapuneri cu NATO. Discuția vine pe fondul preocupărilor legate de lipsa unor reguli precise privind activarea și funcționarea acestui mecanism.
Liderii UE au fost presați de Cipru să clarifice modul în care ar trebui să funcționeze clauza de apărare mutuală, rar utilizată, a blocului comunitar. Președinta Comisiei Europene, Ursula von der Leyen, a declarat că „Tratatul este foarte clar în privința a ceea ce trebuie făcut”, referindu-se la articolul 42.7 din tratatele UE, care obligă statele membre să își acorde ajutor reciproc în cazul unui atac. Totuși, ea a subliniat că „Tratatul nu este clar în privința momentului în care se întâmplă lucrurile și cine face ce.”
Cipru, fiind una dintre cele patru țări din UE care nu fac parte din NATO, a dorit să promoveze această discuție în cadrul summitului, având în vedere îngrijorările sale de securitate, care au fost evidențiate când a fost vizat de drone iraniene în primele zile ale războiului din Orientul Mijlociu.
În timp ce Cipru caută o definire mai clară a articolului, statele aflate în prima linie față de Rusia sunt preocupate că angajamentul UE ar putea intra în conflict cu articolul 5 al NATO, care prevede apărarea colectivă. În încercarea de a le liniști, ministrul cipriot de externe, Constantinos Kombos, a declarat că articolul 42.7 „nu este despre apărare, sunt de acord cu asta, ci despre asistență reciprocă”.
El a explicat că dacă o țară este atacată, articolul nu impune ca celelalte state membre să răspundă prin forță militară, ci prevede că acestea au „obligația de a acorda ajutor și asistență prin toate mijloacele aflate la dispoziția lor”. Potrivit serviciului diplomatic al UE, acest ajutor poate lua forme diferite, de la sprijin diplomatic la asistență tehnică sau medicală, precum și ajutor civil sau militar.
Kombos a menționat că Cipru a analizat experiența Franței după activarea articolului în 2015, ca răspuns la atentatele teroriste, studiind o opinie juridică a Consiliului și un document al Comisiei privind lecțiile învățate. Documentul Consiliului arată că „atunci când are loc un atac pe teritoriul unui stat, celelalte 26 au o obligație juridică de a răspunde, nu într-un mod pur simbolic”. Totuși, documentul Comisiei subliniază că „nu există un mecanism sau o claritate privind modul procedural de activare, ce se întâmplă ulterior și cine comunică cu cine”.
Există un efort mai amplu de a aduce mai multă precizie articolului 42.7, lucru exprimat de von der Leyen, cancelarul german Friedrich Merz și alți lideri. În timpul summitului, premierul polonez Donald Tusk și-a arătat sprijinul pentru aplicarea practică a articolului 42.7, conform unui oficial european de rang înalt.
Subiectul a fost discutat în timpul cinei liderilor UE. Președintele cipriot, Nikos Christodoulides, a prezentat unele idei pe această temă celorlalți lideri. Deși doresc ca articolul 42.7 să fie detaliat, Tusk și alți lideri sunt prudenți în ceea ce privește un rol extins al UE în domeniul apărării, un domeniu care, în mod tradițional, a fost lăsat în sarcina NATO și a guvernelor naționale.
Un diplomat de rang înalt a declarat: „Instituțiile UE nu au niciun rol decât dacă statele membre le atribuie unul. Acest lucru nu trebuie să fie în detrimentul obligațiilor pe care statele membre NATO le au față de NATO.”
