Impasul relațiilor SUA-China: Cum poate fi reluat dialogul în era tarifelor vamale blocate sub conducerea lui Trump?
Când președintele american Donald Trump s-a întors la putere în 2025, el a promis că va recurge la tarife pentru a reseta relațiile cu China, pe care le-a acuzat că „distruge” Statele Unite prin politicile sale comerciale. La mai bine de un an de la începutul celui de-al doilea mandat, măsurile comerciale agresive ale lui Trump nu au modificat semnificativ acțiunile comerciale sau militare ale Beijingului. În schimb, politica Washingtonului față de China pare să fi pierdut direcția, provocând confuzie în rândul oficialilor și generând decizii contradictorii.
Măsurile haotice ale administrației față de Beijing au fost evidente în ultimele luni, incluzând includerea unor companii chineze de top pe o listă neagră militară, care a fost retrasă rapid, precum și decizia lui Trump de a aproba vânzările de semiconductori pentru inteligența artificială către China, la scurt timp după ce guvernul său a calificat accesul Chinei la aceste produse drept o amenințare la adresa securității naționale. Criticii susțin că aceste inconsistențe, alături de stilul său improvizat de negociere, au subminat poziția SUA în competiția cu Beijingul.
Ely Ratner, fost secretar adjunct al Apărării pentru Afaceri de Securitate Indo-Pacific, a declarat că „avem departamente și agenții care acționează pe cont propriu, adesea cu obiective diferite și, uneori, chiar în moduri contradictorii”. Purtătorul de cuvânt al Casei Albe, Kush Desai, a afirmat că agenda comercială a lui Trump a „răsturnat scenariul” unei politici eșuate care a afectat baza industrială a SUA.
Fără „Plan B”
Trump a lansat o ofensivă comercială spectaculoasă, majorând tarifele vamale la produsele chinezești până la aproximativ 145%. Beijingul a ripostat cu propriile majorări de tarife, iar cele două țări au ajuns în cele din urmă la o detente fragilă după ce China a amenințat că va întrerupe aprovizionarea cu mineralele necesare industriilor americane. O hotărâre din februarie a Curții Supreme, care a invalidat multe dintre taxele impuse de Trump, a subminat strategia administrației. Scott Kennedy, expert în China, a declarat că „întreaga lor strategie inițială s-a concentrat pe utilizarea tarifelor pentru a exercita presiune asupra Chinei, dar acest efort s-a împotmolit rapid”. De asemenea, tarifele au dus la scăderea deficitului comercial al SUA cu China cu 32%, ajungând la 202 miliarde de dolari în 2025, comparativ cu 2024.
Cu toate acestea, tarifele nu au schimbat politicile comerciale ale Beijingului, iar utilizarea lor sporadică a redus motivația industriei de a relocaliza producția. În perioada februarie-decembrie, SUA au pierdut 91.000 de locuri de muncă în sectorul manufacturier. Secretarul Trezoreriei, Scott Bessent, și reprezentantul comercial al SUA, Jamieson Greer, au temperat așteptările privind o schimbare radicală a relațiilor comerciale, punând accentul pe un nou model de „comerț controlat”. Greer a declarat că „ne dorim relații stabile și echilibrate” în relația cu China.
Semnale contradictorii
Schimbările de poziție ale administrației nu s-au limitat doar la tarife. În decembrie, Trump a declarat că a aprobat vânzarea semiconductorilor avansați Nvidia H200 către China, exact aceleași produse despre care Departamentul de Justiție al SUA afirmase că erau introduse ilegal în China. Aceste semnale contradictorii au generat confuzie în rândul oficialilor americani. În februarie, Pentagonul a inclus pe lista neagră companii chineze de tehnologie, doar pentru a retrage lista o oră mai târziu, fără explicații clare.
În fața turbulențelor provocate de Trump, China a încercat să se prezinte ca o putere responsabilă. Ministerul de Externe chinez a afirmat că rămâne angajat să acționeze ca o forță pozitivă și stabilă pentru binele tuturor. Pe de altă parte, Zack Cooper, expert în strategia SUA în Asia, a subliniat că aceste contradicții se trag de la deciziile impulsive ale președintelui Trump, care nu sunt susținute de o strategie mai amplă.
Luarea de pionii
Unele acțiuni ale lui Trump au pus Beijingul în defensivă, dar războiul din Iran a epuizat resursele militare ale SUA și a determinat retragerea forțelor din Asia. Sprijinul acordat Taiwanului a fost temperat de temerile că Trump ar putea negocia ajutoare în schimbul unor acorduri comerciale favorabile din partea lui Xi Jinping. Jonathan Czin, expert în China, a afirmat că, în contextul actual, SUA își retrag „pionii de la periferie în loc să controleze centrul”, ceea ce reprezintă un inconvenient pentru Beijing, dar nu un eșec strategic.
Antagonismul lui Trump față de aliații americani ar putea eroda consensul obținut cu greu privind necesitatea de a riposta la acțiunile Chinei pe scena globală. Wang Dong, profesor la Universitatea Peking, a declarat că abordarea SUA pare a fi o prăbușire instituțională, iar China nu se va abate de la cursul său strategic din cauza unor „manevre” pe termen scurt. „Această inconsistență erodează credibilitatea SUA”, a afirmat Wang.
