Conflictul dintre SUA și Europa privind pacea în Ucraina
Oficialii ucraineni și europeni au respins o parte din propunerile SUA pentru încheierea războiului din Ucraina, conform unor documente consultate. Aceste documente compară ofertele venite de pe cele două maluri ale Atlanticului pentru negocierile de pace, evidențiind contrapropunerile europene care abordează subiecte sensibile, precum statutul Crimeei, sancțiunile împotriva Rusiei și garanțiile de securitate.
Seturile de propuneri au rezultat din discuțiile dintre oficiali americani, europeni și ucraineni, care au avut loc la Paris pe 17 aprilie și la Londra pe 23 aprilie. Acestea dezvăluie mecanismele interne ale diplomației în curs de desfășurare, în timp ce președintele SUA, Donald Trump, caută o încheiere rapidă a conflictului. Principalele divergențe se referă la ordinea soluționării chestiunilor legate de teritoriu, ridicarea sancțiunilor împotriva Rusiei, garanțiile de securitate și dimensiunea armatei ucrainene.
Documentele consultate oferă pentru prima dată o descriere completă a diferențelor dintre părți. Primul document reflectă propunerile transmise de emisarul lui Trump, Steve Witkoff, oficialilor europeni, care au fost apoi comunicate ucrainenilor. Secretarul de stat american, Marco Rubio, a descris aceste propuneri ca un „cadru general” menit să evidențieze divergențele. Al doilea document, apărut o săptămână mai târziu, a fost elaborat în urma discuțiilor dintre oficialii ucraineni și europeni la Londra și transmis părții americane. Președintele Volodimir Zelenski a declarat că documentul rezultat din discuții se află acum pe biroul lui Trump.
Această inițiativă diplomatică reprezintă cel mai susținut efort de oprire a luptelor de la începutul invaziei ruse în februarie 2022, în contextul în care forțele Moscovei controlează în prezent aproape o cincime din teritoriul Ucrainei.
Propozițiile privind teritoriul
În privința teritoriului, propunerile lui Witkoff prevăd recunoașterea de jure a controlului Rusiei asupra Crimeei, peninsula anexată de Moscova în 2014, precum și o recunoaștere de facto a controlului rusesc asupra unor regiuni din sudul și estul Ucrainei. În contrast, documentul european și ucrainean amână discuțiile detaliate privind statutul teritorial până după încheierea unui armistițiu, fără a menționa recunoașterea vreunui control rus asupra teritoriilor ucrainene.
Garanții de securitate
În ceea ce privește securitatea pe termen lung a Ucrainei, documentul lui Witkoff afirmă că Ucraina va beneficia de o „garanție de securitate solidă”, oferită de state europene și alte state aliate, fără detalii suplimentare. De asemenea, se precizează că Ucraina nu va încerca să adere la NATO. Textul rival este mai specific, afirmând că nu vor exista limite pentru forțele ucrainene și nicio restricție privind staționarea de trupe ale aliaților pe teritoriul Ucrainei, ceea ce ar putea deranja Moscova. Se propun garanții solide pentru Kiev, inclusiv din partea SUA, printr-un acord de tip „Articolul 5” al NATO.
Măsuri economice și despăgubiri
În ceea ce privește măsurile economice, propunerile lui Witkoff stipulează eliminarea sancțiunilor impuse Rusiei după anexarea Crimeei în 2014 ca parte a acordului discutat. Contrapropunerile europene prevăd o „relaxare treptată a sancțiunilor după obținerea unei păci durabile” și posibilitatea reintroducerii acestora dacă Rusia încalcă termenii acordului de pace. Documentul european și ucrainean mai propune ca Ucraina să primească despăgubiri financiare pentru pagubele provocate de război din activele rusești înghețate în străinătate, în timp ce textul lui Witkoff menționează doar că Ucraina va fi compensată financiar, fără a preciza sursa fondurilor.
Acordul-cadru prezentat de SUA la Paris
Armistițiu: Armistițiu permanent; ambele părți încep imediat negocierile pentru implementarea tehnică.
Garanție de securitate pentru Ucraina: Garanții solide, statele garantor includ un grup ad-hoc de state europene și non-europene; Ucraina nu va căuta să adere la NATO; Ucraina poate urmări aderarea la Uniunea Europeană.
Teritoriu: SUA vor oferi recunoaștere de jure a controlului Rusiei asupra Crimeei și recunoaștere de facto asupra altor regiuni; Ucraina recâștigă teritoriu în regiunea Harkov.
Economie: SUA și Ucraina vor implementa un acord de cooperare economică; Ucraina va fi complet reconstruită și compensată financiar; sancțiunile impuse Rusiei vor fi eliminate.
Contraoferta discutată de europeni și Ucraina la Londra
Armistițiu: Angajament pentru un armistițiu complet și necondiționat; negocieri tehnice în paralel cu pregătirea unui acord de pace complet.
Garanții de securitate pentru Ucraina: Garanții robuste, inclusiv din partea SUA (acord de tip Articolul 5); fără restricții asupra Forțelor de Apărare ale Ucrainei.
Teritoriu: Problemele teritoriale vor fi discutate după armistițiu; Ucraina va recâștiga controlul asupra Centralei Nucleare Zaporojie.
Economie: Acord de cooperare economică; Ucraina va fi complet reconstruită și compensată financiar; sancțiunile impuse Rusiei vor fi relaxate treptat după un acord de pace durabil.
